中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月14日至9月14日，市委第三巡察組對(duì)市直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展了巡察，2023年10月11日，市委第三巡察組向市直機(jī)關(guān)工委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改工作開(kāi)展情況

（一）提高站位，統(tǒng)一思想。工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)持把落實(shí)巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。收到反饋意見(jiàn)后，工委第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議專題研究部署整改工作，針對(duì)反饋意見(jiàn)，逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí)、明確目標(biāo)，確保整改工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。整改以來(lái)，共召開(kāi)工委會(huì)18次，書記辦公會(huì)4次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在困難、研究部署階段性重點(diǎn)工作，較好地推進(jìn)了整改措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立了以工委書記任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、各部委室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工委書記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改工作親自抓、負(fù)總責(zé)。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化細(xì)化措施，帶頭抓好分管領(lǐng)域整改，將任務(wù)分解到各部委室，確保整改落實(shí)工作扎實(shí)開(kāi)展、共同推進(jìn)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）細(xì)化方案，統(tǒng)籌推進(jìn)。工委把巡察整改作為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展重要契機(jī)，統(tǒng)籌結(jié)合巡視、審計(jì)反饋，一體推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。分別召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)和主題教育暨巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員立足職責(zé)深刻剖析反饋問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源。制定《中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于市委第三巡察組巡察市直機(jī)關(guān)工委反饋意見(jiàn)的整改方案》，將4個(gè)方面14個(gè)問(wèn)題細(xì)化成29個(gè)具體問(wèn)題，分3個(gè)階段落實(shí)巡察整改工作任務(wù)，細(xì)化建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，劃分責(zé)任部委室和責(zé)任人，限定整改完成時(shí)間，實(shí)行臺(tái)賬式管理，形成工委上下共抓整改的濃厚氛圍。

（四）建章立制，務(wù)求實(shí)效。工委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把巡察整改與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管人管事，不斷鞏固整改成果，防止問(wèn)題變異和反彈。修改完善會(huì)議制度、機(jī)關(guān)黨建工作制度、綜合管理制度和黨風(fēng)廉政工作制度等36個(gè)，形成《市直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)工作制度匯編》。同時(shí)，建立《市直機(jī)關(guān)工委巡察整改工作跟蹤問(wèn)效責(zé)任辦法》，跟蹤落實(shí)整改進(jìn)展情況，既打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，始終做到力度不“松”、溫度不“降”，有序推動(dòng)巡察整改進(jìn)程。

二、巡察反饋問(wèn)題整改情況

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問(wèn)題

1.示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠

（1）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)不夠到位，執(zhí)行‘第一議題’制度不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是制定《中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)制度》，將“第一議題”作為政治學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容和規(guī)定動(dòng)作，把學(xué)習(xí)融入日常，抓在經(jīng)常。二是修改完善《中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《市直機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，制定2024年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)“走在前、作表率”。三是將黨內(nèi)法規(guī)及習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神列入工委會(huì)、中心組及“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，工委副書記講授專題黨課，機(jī)關(guān)全體黨員結(jié)合學(xué)習(xí)情況等開(kāi)展交流研討。

（2）針對(duì)“圍繞中心、服務(wù)大局存在差距”問(wèn)題。一是督促黨組（黨委）將黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同布置、同實(shí)施、同考核，組織黨員干部到幫扶村、選派村、結(jié)對(duì)企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。組織推薦2個(gè)案例在全省機(jī)關(guān)“為民惠企爭(zhēng)模范”行動(dòng)中榮獲二、三等獎(jiǎng)。二是把市直機(jī)關(guān)黨員思想動(dòng)態(tài)納入機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研中，《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督的思考》獲省黨建研究會(huì)優(yōu)秀研究成果三等獎(jiǎng)。三是赴徐州、淮安、合肥、宣城及省直工委等學(xué)習(xí)交流機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步開(kāi)拓視野。四是充分發(fā)揮黨員模范作用。在掃雪除冰工作中，發(fā)布倡議書，號(hào)召市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員下沉一線，沖鋒在前，全力開(kāi)展掃雪除冰；在無(wú)償獻(xiàn)血工作中，廣泛動(dòng)員，開(kāi)展“學(xué)雷鋒見(jiàn)行動(dòng) 愛(ài)心獻(xiàn)血我先行”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)；積極落實(shí)過(guò)緊日子要求，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子”要求帶頭勤儉節(jié)約艱苦奮斗的通知》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員以身作則，習(xí)慣過(guò)緊日子；制定《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“五為”行動(dòng)進(jìn)一步深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

2.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作職責(zé)不到位

（3）針對(duì)“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作職責(zé)不到位”問(wèn)題。一是召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建專題會(huì)議和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神座談會(huì)，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)做法，研究進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的思路舉措。結(jié)合實(shí)際，制定《2024年市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確7項(xiàng)20條重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)，督促市直各單位黨組（黨委）落實(shí)黨建主體責(zé)任，開(kāi)展黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評(píng)議，班子成員深入黨建聯(lián)系片，了解各基層黨組織基層組織建設(shè)、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“五為”行動(dòng)等工作開(kāi)展中存在的困難和亟待破解的難題，一對(duì)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力協(xié)助市直機(jī)關(guān)各基層黨組織做好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作。三是深化黨建與業(yè)務(wù)融合力度，開(kāi)展“十佳黨建品牌”暨黨務(wù)干部擂臺(tái)賽，5個(gè)黨建品牌獲全省“一支部一品牌”百優(yōu)案例。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。召開(kāi)市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委書記座談會(huì)和市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委書記述職會(huì)，制定《關(guān)于規(guī)范案件備案工作的通知》《市直機(jī)關(guān)紀(jì)委履職清單》，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作規(guī)范有序發(fā)展。五是持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。制定《市直機(jī)關(guān)建設(shè)模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位評(píng)選表彰辦法》，將“五為”行動(dòng)、“厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子”落實(shí)情況作為“爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)“建設(shè)模范機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位的評(píng)選表彰活動(dòng)。

3.督促指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨建工作不夠有力

（4）針對(duì)“對(duì)黨建工作制度建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足”問(wèn)題。一是制定市直機(jī)關(guān)工委、市直單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，健全市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市直單位黨組（黨委）直接領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨支部狠抓落實(shí)的四級(jí)責(zé)任體系，擰緊職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。二是加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)，起草制定市直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員、規(guī)范換屆選舉及黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整工作程序等教育管理、監(jiān)督制度。三是制定《市直機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)紀(jì)法教育若干工作舉措》，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能、組織功能，有效發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用。

（5）針對(duì)“推動(dòng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決跟蹤問(wèn)效不夠”問(wèn)題。一是把調(diào)查研究作為破解機(jī)關(guān)黨建難題的重要抓手，以“書記講堂”形式就調(diào)查研究作專題輔導(dǎo)，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有針對(duì)性制定整改措施，綜合運(yùn)用好調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，建立了“打造‘一支部一品牌’提升基層黨組織戰(zhàn)斗力”正面典型案例。二是深化黨建聯(lián)系片制度，學(xué)習(xí)宣城、合肥等地黨建聯(lián)系片經(jīng)驗(yàn)做法，建立5個(gè)黨建聯(lián)系片，分片調(diào)研了解工作開(kāi)展情況，征求意見(jiàn)建議，制定困難黨員幫扶救助暫行辦法等制度，推動(dòng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決。三是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)情況摸底工作，重點(diǎn)規(guī)范設(shè)置基層黨組織、選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，對(duì)直屬黨組織為黨支部的20家單位，黨支部書記均調(diào)整為“一把手”擔(dān)任。四是提升黨務(wù)干部履職能力，開(kāi)展“書記講堂”，舉辦機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)專題講座和黨員教育重點(diǎn)培訓(xùn)班，評(píng)選表彰市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作人員，常態(tài)化開(kāi)展“十佳黨建品牌”評(píng)選，3個(gè)黨建品牌獲全市“組工業(yè)務(wù)我最強(qiáng)”暨“十佳黨建品牌”擂臺(tái)賽一、二等獎(jiǎng)。五是豐富黨員教育形式，組織開(kāi)展集中觀影，激勵(lì)黨員學(xué)習(xí)“身邊的榜樣”；舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立103周年暨“賡續(xù)紅色血脈 凝聚奮進(jìn)力量”主題黨日，提升黨員教育的鮮活性、實(shí)效性。六是加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，在元旦、春節(jié)、“七一”期間組織開(kāi)展慰問(wèn)老黨員工作，為70名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章。

（6）針對(duì)“壓力傳導(dǎo)機(jī)制不夠健全”問(wèn)題。一是開(kāi)展市直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評(píng)議工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)述職、書面述職、逐一點(diǎn)評(píng)和民主評(píng)議，6家單位被評(píng)議為“較好”等次，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用。二是加強(qiáng)對(duì)黨組（黨委）工作的督促指導(dǎo)，印發(fā)四級(jí)責(zé)任清單，分片區(qū)走訪調(diào)研，進(jìn)一步夯實(shí)各單位黨組（黨委）責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。三是針對(duì)巡視巡察反饋問(wèn)題，組織召開(kāi)市直單位巡視巡察整改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)被巡察單位抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建突出問(wèn)題整改。梳理機(jī)關(guān)黨建共性問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)基層黨組織進(jìn)行反饋提醒。

（二）整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面存在的問(wèn)題

4.主體責(zé)任壓得不實(shí)

（7）針對(duì)“思想認(rèn)識(shí)不到位”問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步理清與紀(jì)工委的職責(zé)權(quán)限，達(dá)到各負(fù)其責(zé)、同向發(fā)力、同頻共振。二是將全面從嚴(yán)治黨工作納入議事日程，整改以來(lái)，召開(kāi)2次工委會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，制定《市直機(jī)關(guān)工委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度及責(zé)任清單》等制度，推動(dòng)“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。

（8）針對(duì)“主責(zé)意識(shí)淡薄，‘第一責(zé)任人’責(zé)任和班子成員‘一崗雙責(zé)’缺失”問(wèn)題。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況納入班子和個(gè)人述職述廉述德報(bào)告和民主生活會(huì)報(bào)告內(nèi)容。二是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立廉政警示教育、談心談話、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，主要負(fù)責(zé)人約談班子成員，各班子成員約談分管領(lǐng)域內(nèi)的同志，做到定期談、常態(tài)化、全覆蓋，并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分層把關(guān)，做深做細(xì)日常監(jiān)督。三是扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。緊盯重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用違紀(jì)違法干部懺悔錄、警示教育片、典型案例通報(bào)等開(kāi)展警示教育和廉政提醒；緊盯重點(diǎn)崗位，開(kāi)展旁聽(tīng)庭審，實(shí)地參觀監(jiān)獄、看守所等，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是利用“淮北機(jī)關(guān)黨建”公眾號(hào)等，開(kāi)設(shè)“青·廉”“清廉機(jī)關(guān)”等黨員廉潔教育專欄，營(yíng)造市直機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)濃厚氛圍。

5.監(jiān)督作用發(fā)揮不充分

（9）針對(duì)“‘三轉(zhuǎn)’不徹底”問(wèn)題。調(diào)整“機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系片”的片長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員，調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”到位。

（10）針對(duì)“會(huì)商機(jī)制未建立”問(wèn)題。建立工委與紀(jì)工委工作聯(lián)系“會(huì)商”制度，印發(fā)《中共淮北市直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì) 中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作溝通會(huì)商辦法》。

6.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位

（11）針對(duì)“‘過(guò)緊日子’的思想樹(shù)得不牢”問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，組織黨建活動(dòng)突出主題、力戒形式主義。二是找出執(zhí)行中央八項(xiàng)的不到位的主客觀原因，針對(duì)統(tǒng)籌謀劃、溝通對(duì)接不到位導(dǎo)致浪費(fèi)問(wèn)題，班子成員深刻反思，將“過(guò)緊日子”的思想樹(shù)得不牢問(wèn)題作為班子及個(gè)人主題教育暨巡視整改專題民主生活會(huì)對(duì)照內(nèi)容，強(qiáng)化整改，引以為戒。三是嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)則》《淮北市市直機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》，克服好大喜功和攀比心理，使黨的活動(dòng)能夠更好的教育黨員、鼓舞群眾。四是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子”要求帶頭勤儉節(jié)約艱苦奮斗的通知》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員以身作則，習(xí)慣過(guò)緊日子，并將“厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子”落實(shí)情況作為“爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)”的重要內(nèi)容。

（12）針對(duì)“福利發(fā)放無(wú)依據(jù)”問(wèn)題。一是制定清退方案，核對(duì)每人清退數(shù)額，已足額完成清退。二是梳理匯編中央及省市相關(guān)政策，修訂《市直機(jī)關(guān)工委委員會(huì)議制度》《市直機(jī)關(guān)工委財(cái)務(wù)管理制度》，組織機(jī)關(guān)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼。三是調(diào)整財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員紀(jì)律法規(guī)和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定，合法規(guī)范支出。四是紀(jì)工委加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷情況進(jìn)行不定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)。

7.作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力不夠

（13）針對(duì)“發(fā)文審核把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別文件印發(fā)文號(hào)重復(fù)”問(wèn)題。一是規(guī)范文號(hào)領(lǐng)取程序，加強(qiáng)對(duì)發(fā)文內(nèi)容的審核把關(guān)，建立嚴(yán)格的文件審核機(jī)制，做到主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)、分管負(fù)責(zé)人審核、辦公室審校后發(fā)放文號(hào)，同時(shí)簽字稿、印發(fā)稿要收集齊全，避免出現(xiàn)一文兩號(hào)情況。二是對(duì)重復(fù)文件進(jìn)行復(fù)核，對(duì)有關(guān)人員談話提醒，制定工委收發(fā)文處理辦法，實(shí)行公文分層審核把關(guān)責(zé)任制，主辦部委室按照規(guī)定先送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送主要領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。

（14）針對(duì)“作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)”問(wèn)題。一是加強(qiáng)文件起草人員的提醒和指導(dǎo)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體人員引以為戒，要求各部委室人員嚴(yán)格把關(guān)材料，做到求真務(wù)實(shí)、條理清晰。二是加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄及“三會(huì)一課”記錄等文件資料管理，對(duì)相關(guān)涉事人員進(jìn)行約談提醒。三是以巡察整改為契機(jī)，積極查擺其他相關(guān)問(wèn)題，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)做好文檔起草、印刷、發(fā)送、傳閱、歸檔、管理等工作，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

8.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

（15）針對(duì)“內(nèi)部管理制度不全”問(wèn)題。一是建立健全內(nèi)部管理制度，制定請(qǐng)銷假制度、考勤制度、辦公用品采購(gòu)領(lǐng)用制度，制定《市直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)工作制度匯編》，把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控、婚喪喜慶、辦公用品采購(gòu)（領(lǐng)用）以及領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)備等基礎(chǔ)材料的管理，明確責(zé)任部委室，分類整理，注重保管。三是加大監(jiān)管力度，紀(jì)工委不定期開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（16）針對(duì)“未規(guī)范使用公務(wù)卡結(jié)算”問(wèn)題。一是規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和報(bào)銷程序，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，杜絕現(xiàn)金墊付、報(bào)銷款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)。二是加大監(jiān)管力度，紀(jì)工委不定期開(kāi)展督促檢查，確保公務(wù)卡結(jié)算執(zhí)行到位。

（17）針對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放授課費(fèi)”問(wèn)題。一是退還超范圍支付師資費(fèi)用。二是組織機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)《淮北市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加大監(jiān)管力度，確保辦法落實(shí)到位。三是調(diào)整財(cái)務(wù)人員，工委會(huì)按規(guī)定研究授課費(fèi)、培訓(xùn)班等費(fèi)用支出，紀(jì)工委進(jìn)行監(jiān)督。

（18）針對(duì)“財(cái)務(wù)支出不規(guī)范，差旅費(fèi)報(bào)銷審核不嚴(yán)”等問(wèn)題。一是梳理匯編中央、省市關(guān)于差旅費(fèi)管理、公務(wù)接待管理等方面的文件，組織機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)使用。二是針對(duì)部分差旅費(fèi)報(bào)銷審核不嚴(yán)問(wèn)題查找原因，并針對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷審核情況進(jìn)行自查。三是建立健全內(nèi)部管理制度，制定市直機(jī)關(guān)工委公務(wù)接待、公務(wù)出差管理辦法，完善市直機(jī)關(guān)工委財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，對(duì)于憑證資料不全、不符要求的不予支付。四是調(diào)整財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育管理，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（19）針對(duì)“固定資產(chǎn)管理不到位”問(wèn)題。一是制定工委固定資產(chǎn)管理規(guī)定和辦公用品管理規(guī)定，建立辦公用品出入庫(kù)登記臺(tái)賬，把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行。二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，建立一物一卡信息臺(tái)賬，明確管理人使用人，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)管。三是紀(jì)工委加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部委室的談話提醒，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（三）基層黨組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題

9.貫徹民主集中制不到位

（20）針對(duì)“落實(shí)‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是召開(kāi)工委會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，深刻認(rèn)識(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的重要性。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善《市直機(jī)關(guān)工委委員會(huì)議制度》《市直機(jī)關(guān)工委書記辦公會(huì)議制度》《市直機(jī)關(guān)工委財(cái)務(wù)管理制度》和《市直機(jī)關(guān)工委“三重一大”議事規(guī)則》，規(guī)范重大事項(xiàng)決策管理，確保決策的民主性、科學(xué)性。三是實(shí)行市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議題事前征集制，嚴(yán)格把關(guān)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究事項(xiàng)有重點(diǎn)、有針對(duì)性。

（21）針對(duì)“落實(shí)‘一把手’末位表態(tài)制度不夠一貫”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策管理，確保決策的民主性、科學(xué)性，杜絕類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。二是紀(jì)工委參加工委會(huì)和書記辦公會(huì)，全程加強(qiáng)監(jiān)督和提醒。

10.機(jī)關(guān)自身黨建工作不夠規(guī)范

（22）針對(duì)“機(jī)關(guān)自身黨建工作不夠規(guī)范”問(wèn)題。一是召開(kāi)黨總支換屆選舉會(huì)議，選優(yōu)配強(qiáng)黨總支委員，積極謀劃黨總支工作。二是制定《市直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨支部“紅廉相聯(lián)”黨建品牌實(shí)施方案》，通過(guò)“紅色教育”“廉潔教育”“黨建聯(lián)建”等進(jìn)一步豐富黨建品牌內(nèi)涵。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，制定《市直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨支部專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員實(shí)施方案》，召開(kāi)主題教育專題組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部全部以普通黨員帶頭參加，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

11.選人用人工作有不足

（23）針對(duì)“干部交流輪崗不及時(shí)”問(wèn)題。定期摸排并制定應(yīng)交流未交流干部名冊(cè)，有計(jì)劃開(kāi)展干部交流輪崗交流工作，3名同志已交流輪崗。

（24）針對(duì)“干部任用程序不規(guī)范”問(wèn)題。一是把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《淮北市市直單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》納入到理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)人員尤其是從事組織人事工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真征求紀(jì)檢監(jiān)察工委意見(jiàn)并履行黨風(fēng)廉政“雙簽字”。三是在干部選拔任用工作中嚴(yán)格按規(guī)定向市委編辦申請(qǐng)使用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（25）針對(duì)“執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是通過(guò)工委會(huì)、支部會(huì)議組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員回避規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)回避制度的認(rèn)識(shí)。二是在干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人回避制度。整改以來(lái)，召開(kāi)4次工委會(huì)議均嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人回避制度。

（四）巡察和審計(jì)等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)方面

12. “第一責(zé)任人”責(zé)任扛得不牢

（26）針對(duì)“‘第一責(zé)任人’責(zé)任扛得不牢”問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)巡視巡察工作的重要性。二是成立以工委書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員任副組長(zhǎng)，各部委室負(fù)責(zé)人為成員。制定巡察整改方案、落實(shí)巡察整改任務(wù)，確保巡察整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、不留死角。三是對(duì)辦公用品采購(gòu)等問(wèn)題等情況舉一反三，建章立制，建立健全《市直機(jī)關(guān)工委書記辦公會(huì)議制度》《市直機(jī)關(guān)工委巡察整改跟蹤問(wèn)效制度》等制度。四是建立巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)能立即改的做到立行立改，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的，對(duì)標(biāo)對(duì)表、形成閉環(huán)，保質(zhì)保量完成整改。

13.問(wèn)題整改不夠徹底

（27）針對(duì)“部分問(wèn)題整改不夠徹底”問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，充分認(rèn)識(shí)巡視巡察整改工作的重要性。二是認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，工委書記牽頭，整改以來(lái)，召開(kāi)工委會(huì)18次，書記辦公會(huì)4次，研究部署巡察整改工作，不斷壓實(shí)整改責(zé)任。三是針對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題尋根證源，舉一反三，逐項(xiàng)整改，注重抓好建章立制，持續(xù)推動(dòng)制度執(zhí)行監(jiān)督力度，已修改完善制度36個(gè)，編印《市直機(jī)關(guān)工委工作制度匯編》。

三、下一步工作安排

當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)工委巡察整改工作已取得初步成效。下一步，工委將堅(jiān)持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以巡察整改為強(qiáng)大動(dòng)力進(jìn)一步鞏固整改成果，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鍥而不舍壓實(shí)整改責(zé)任。把巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握巡察整改工作要求，層層壓實(shí)責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感完成好巡察整改各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，持續(xù)夯實(shí)鞏固；對(duì)尚需解決的問(wèn)題緊盯不放，加強(qiáng)整改力度跟蹤督辦，切實(shí)把問(wèn)題改徹底、改到位。

（二）深入持久抓好鞏固提升。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，在集中整改工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善機(jī)制。針對(duì)巡察反饋問(wèn)題，進(jìn)一步倒查制度漏洞，全面加強(qiáng)制度建設(shè)；針對(duì)整改過(guò)程中已建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保發(fā)揮作用；對(duì)需要完善健全的制度，進(jìn)一步梳理完善，注重發(fā)揮治本效應(yīng)。堅(jiān)持用制度管人管事，防止問(wèn)題反彈回潮，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固整改成果。

（三）持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)巡察工作要求，不斷鞏固主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持把抓好巡察整改與持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作結(jié)合起來(lái)，舉一反三，補(bǔ)齊短板，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“五宜”幸福城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0561-3199557；郵政信箱:淮北市相山區(qū)古城路相王大廈西座12樓市直機(jī)關(guān)工委辦公室；電子郵箱：gw3199557@126.com。

中共淮北市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

2024年8月31日