加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題

一、像抓工作落實(shí)那樣抓學(xué)習(xí)落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，解決思維科學(xué)的問題

科學(xué)思維是人們正確認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的有效工具。習(xí)近平總書記指出，要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干”。提高科學(xué)思維能力，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。當(dāng)前，大部分機(jī)關(guān)干部都能把創(chuàng)新理論武裝作為政治任務(wù)來對(duì)待，但也有個(gè)別同志片面把工作當(dāng)硬杠杠，把學(xué)習(xí)當(dāng)軟指標(biāo)，常常以干代學(xué)、重干輕學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。要看到，理論水平?jīng)Q定思維層次，不注重學(xué)習(xí)思考，思想就會(huì)僵化，視野就會(huì)狹窄。只有緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能確保與時(shí)代合拍、與發(fā)展同步。

一是思維科學(xué)就要深入學(xué)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的總開關(guān)、金鑰匙。要按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，把這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義作為政治上的“主心骨”、思想上的“定盤星”、行動(dòng)上的“指南針”，持續(xù)興起大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大宣講熱潮，切實(shí)掌握蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論，促進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二是思維科學(xué)就要跟進(jìn)學(xué)。學(xué)習(xí)跟得緊，思維才能跟上趟。每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話、黨中央作出重大決策部署，都要通過召開黨委會(huì)、黨支部會(huì)等形式，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹措施，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。

三是思維科學(xué)就要聯(lián)系學(xué)。聯(lián)系學(xué)的目的，是為了防止孤立地看理論，僵化地看事物，片面地看問題。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想置于馬克思主義理論體系中去理解，準(zhǔn)確把握其繼承性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持從政治和全局上觀察分析問題，正確處理現(xiàn)象與本質(zhì)、特殊與普遍、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)在大局下行動(dòng)的自覺性堅(jiān)定性；把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，緊盯帶有苗頭性、傾向性、事關(guān)發(fā)展全局的問題，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的突破口和主攻方向。

四是思維科學(xué)就要拓展學(xué)。全面發(fā)展需要全面學(xué)習(xí)，知識(shí)廣博才能思維開闊。要按照精通本職的、掌握相關(guān)的、了解前沿的要求，廣泛開展學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理活動(dòng)。通過學(xué)政治，正確判斷形勢(shì)，提高辨別是非能力；通過學(xué)經(jīng)濟(jì)，把握時(shí)代大勢(shì)，提高科學(xué)謀劃能力；通過學(xué)科技，追蹤前沿知識(shí)，提高運(yùn)用信息能力；通過學(xué)管理，確立系統(tǒng)觀念，提高綜合思維能力。

二、像關(guān)注業(yè)務(wù)那樣關(guān)注中心，堅(jiān)持中心與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，解決中心居中的問題

圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建的生命線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。”實(shí)際工作中，還存在部門業(yè)務(wù)與中心任務(wù)爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)精力的現(xiàn)象，有的覺得業(yè)務(wù)工作重要，常常往中心位置上擺；有的覺得業(yè)務(wù)工作是份內(nèi)的事，中心任務(wù)是額外的事；還有的覺得業(yè)務(wù)工作干好了成績(jī)是自己的，中心任務(wù)參與再多也是“給別人做嫁衣”等，究其根源是正確的工作擺位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有確立起來。必須看到，機(jī)關(guān)工作項(xiàng)項(xiàng)都連著生產(chǎn)力，但不是每項(xiàng)工作都能直接提高生產(chǎn)力。不管是各級(jí)黨組織，還是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，都要樹牢“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，圍繞貫徹中央決策部署這個(gè)大局，緊扣單位主責(zé)主業(yè)這個(gè)中心，找準(zhǔn)黨建服務(wù)保障中心任務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)政治和業(yè)務(wù)深度融合、黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。

一是要把“中心居中”的理念樹起來。一個(gè)單位工作是個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，部門業(yè)務(wù)必須服從中心任務(wù)，有利于推動(dòng)中心任務(wù)完成。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)”。要從完成使命任務(wù)和推動(dòng)改革發(fā)展高度來強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建極端重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理通過黨建引領(lǐng)抓好部門業(yè)務(wù)工作與推動(dòng)中心任務(wù)完成的關(guān)系，圍繞“向中心聚焦、為大局聚力”的工作定位，融入“一盤棋”、凝聚“一條心”、擰成“一股繩”，畫好最大同心圓，形成最大公約數(shù)。

二是要把“中心居中”的工作實(shí)起來。說一千道一萬，落到實(shí)處是關(guān)鍵。審視業(yè)務(wù)工作，要放到全局大局中去考慮，打破“一畝三分地”思維，跳出部門局限，打破業(yè)務(wù)界限，圍繞中心形成合力?；I劃業(yè)務(wù)工作，要緊緊圍繞黨委中心任務(wù)，凡是中心任務(wù)需要的舍得投入，凡是偏離和影響中心的堅(jiān)決摒棄。開展業(yè)務(wù)工作，要經(jīng)常與中心任務(wù)“對(duì)表”，特別是在兩者發(fā)生沖突時(shí)，主動(dòng)為中心任務(wù)讓路?？偨Y(jié)業(yè)務(wù)工作，既要看自我評(píng)價(jià)的滿意率，更要看對(duì)中心任務(wù)的貢獻(xiàn)率，努力在圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)有為有位。

三是要把“中心居中”的導(dǎo)向立起來。機(jī)關(guān)黨建好比是個(gè)“指揮棒”，評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向決定工作的努力方向?，F(xiàn)實(shí)中，總有人把部門業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)奈恢茫踔烈詷I(yè)務(wù)代替中心，動(dòng)不動(dòng)搞“一票否決”。單位建設(shè)要全面發(fā)展，但決不是不分輕重；“邊裁”再多，都要服從中心任務(wù)這個(gè)“主裁”。機(jī)關(guān)黨建要走出自我設(shè)計(jì)、自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)的誤區(qū)，防止和克服業(yè)務(wù)部門的“有害積極性”，進(jìn)一步加大中心任務(wù)在黨建述職評(píng)議考核中的份量，把推動(dòng)中心任務(wù)成效作為衡量黨組織工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，用中心任務(wù)完成情況作為評(píng)判各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作質(zhì)效的基本尺度，努力形成著眼全局做工作、圍繞中心出政績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

三、像改進(jìn)思想作風(fēng)那樣改進(jìn)指導(dǎo)方式，堅(jiān)持指導(dǎo)方式與思想作風(fēng)相適應(yīng)，解決科學(xué)指導(dǎo)的問題

工作的方式方法直接決定工作的效果，科學(xué)的方式方法會(huì)取得事半功倍之效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作”。改進(jìn)工作指導(dǎo)方式，既是提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的題中應(yīng)有之義，也是推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。這幾年，機(jī)關(guān)上下一直很忙，大家加班加點(diǎn)也很辛苦，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的思想作風(fēng)。但回過頭來看，有時(shí)還沒有忙到點(diǎn)子上。究其原因，主要是指導(dǎo)方式還不夠科學(xué)。實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)，要把工作積極性和指導(dǎo)科學(xué)性統(tǒng)一起來，通過科學(xué)籌劃、組織和實(shí)施，努力提高工作的質(zhì)量效益。

一是統(tǒng)住。要統(tǒng)思想，引導(dǎo)大家樹立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步明確“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，機(jī)關(guān)就是服務(wù)”，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來。要統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)建設(shè)，防止規(guī)矩之外定規(guī)矩，標(biāo)準(zhǔn)之上加標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)計(jì)劃，按照既定計(jì)劃抓落實(shí)，不經(jīng)辦公會(huì)批準(zhǔn)的工作組不下，計(jì)劃之外的會(huì)議、檢查、評(píng)比不搞，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件不發(fā)。

二是整合。通過系統(tǒng)集成、綜合集成，整合力量、工作和資源，力求達(dá)到“1＋1＞2”的功效。整合力量，就是牢固樹立“一盤棋”思想，把力量凝聚到黨委決策和中心任務(wù)上來，堅(jiān)持大項(xiàng)工作出強(qiáng)手，重點(diǎn)工作用重兵，做到思想上合心、工作上合拍、力量上合成；整合工作，就是分清主次，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)籌，能合并的合并，能壓減的壓減；整合資源，就是堅(jiān)持事在部門、錢在財(cái)務(wù)、權(quán)在黨委，重點(diǎn)工作重點(diǎn)投入，人財(cái)物力集中使用，避免零打碎敲、重復(fù)建設(shè)。

三是給予。既交工作，更還權(quán)力。把法規(guī)賦予基層的人財(cái)物權(quán)和工作調(diào)整安排權(quán)還給基層，做到該撥的經(jīng)費(fèi)一分不少，該給的物資一點(diǎn)不截，該分配的指標(biāo)一個(gè)不留，該基層決定的事不插手、不干預(yù)。既給任務(wù)，更給條件。部署任務(wù)，充分考慮基層承受能力，切實(shí)提供有力保障，不讓基層做“無米之炊”。既壓擔(dān)子，更解難題。堅(jiān)持調(diào)查研究到一線，指導(dǎo)工作到一線，幫困解難到一線，對(duì)基層無力解決的問題，機(jī)關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助解決。

四是重效。堅(jiān)持把質(zhì)量和效果作為工作指導(dǎo)的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，搞建設(shè)既看投入，更看產(chǎn)出；抓工作既講造勢(shì)，更重實(shí)效。特別是要用好科技手段、現(xiàn)代傳媒，減少運(yùn)動(dòng)式、手工式、人工式的指導(dǎo)方式，不搞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)和觀摩活動(dòng)等耗費(fèi)大、效益低、影響正常秩序的活動(dòng)。

四、像嚴(yán)格要求基層那樣嚴(yán)格要求自身，堅(jiān)持機(jī)關(guān)與基層相協(xié)調(diào)，解決形象良好的問題

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一言一行，對(duì)基層建設(shè)和基層風(fēng)氣都有直接影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有做到自身正、自身凈、自身硬，才能確保既想干事、能干事，又干成事、不出事”。近年來，各級(jí)認(rèn)真貫徹模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，深學(xué)細(xì)照篤行，從嚴(yán)律己正身，努力做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。但從發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題看，也暴露出機(jī)關(guān)在教育管理監(jiān)督上還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，管工作多，管思想少；一般教育多，黨性教育少；普遍教育多，個(gè)別教育少；點(diǎn)到為止多，批評(píng)較真少。“正人必先正己，正己才能正人。”抓好機(jī)關(guān)黨建，不但要嚴(yán)格要求基層，更要嚴(yán)格要求自身，按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求規(guī)范言行、履職盡責(zé)，時(shí)時(shí)事事處處為基層做好樣子。

一是手中有權(quán)力，心中更要有紀(jì)律，樹立膽小就是成熟的思想。古語講：“心如規(guī)矩，志如尺衡。平靜如水，正直如繩。”作為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部，多少都有點(diǎn)權(quán)力，但必須認(rèn)識(shí)到，權(quán)力既是組織的信任，更是為基層服務(wù)的責(zé)任，要守住規(guī)矩，把好尺度。有權(quán)要慎用，按職責(zé)辦事不越權(quán)，按程序辦事不違規(guī)，上級(jí)明令禁止的事情決不能“闖紅燈”；用權(quán)不弄權(quán)，不能違反原則搞變通，打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)插手干預(yù)基層熱點(diǎn)敏感問題；權(quán)力要為公，不能把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成個(gè)人的權(quán)力，搞送情買好，更不能用權(quán)力謀取私利，徇情枉法。

二是業(yè)務(wù)要精通，黨性更要純潔，樹立嚴(yán)管就是愛護(hù)的思想。應(yīng)該說，能到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，都是政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、形象好的干部。但也有個(gè)別同志放松自身要求，不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想出現(xiàn)滑坡。有的信奉庸俗關(guān)系，不相信組織，不依靠組織，遇事找關(guān)系、托人情；有的貪圖安逸，追求享樂，去了一些不該去的地方；還有的犯自由主義，發(fā)牢騷，講怪話。要自覺強(qiáng)化黨性觀念，經(jīng)常對(duì)照黨章要求檢查思想、反思行為；積極參加黨內(nèi)組織生活，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，相互之間常提醒、多交流，既拽袖子，也薅領(lǐng)子；定期向組織匯報(bào)思想和工作，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)，主動(dòng)接受黨的教育管理監(jiān)督，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

三是既要講競(jìng)爭(zhēng)，更要講團(tuán)結(jié)，樹立共事就是緣份的思想。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)相處有兩條法則：一條是“黃金法則”，就是“你想別人怎樣對(duì)待你，你也怎樣對(duì)待別人”；一條是“白金法則”，就是“別人希望你怎樣對(duì)待他們，你就怎樣對(duì)待他們”。這兩種法則運(yùn)用好了，在機(jī)關(guān)做人做事就會(huì)游刃有余。越是在團(tuán)結(jié)的時(shí)候，越要珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，不劃小圈子，不耍小聰明，不搞小動(dòng)作。提倡與人為善，容人容事容言，反對(duì)斤斤計(jì)較；提倡坦誠(chéng)相見，有話講在當(dāng)面，反對(duì)搬弄是非；提倡互相支持，信任不猜疑，反對(duì)內(nèi)耗拆臺(tái)；提倡按正常渠道反映情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)捕風(fēng)捉影、誣告亂告。

五、像重視干部貢獻(xiàn)那樣關(guān)心愛護(hù)干部，堅(jiān)持貢獻(xiàn)與利益相一致，解決以人為本的問題

關(guān)心愛護(hù)干部是機(jī)關(guān)黨建須臾不能放松的工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合”，“把關(guān)心愛護(hù)干部落到實(shí)處”。這為我們處理好嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系、激勵(lì)機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為指明了方向、明確了要求。對(duì)此，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)愛機(jī)關(guān)干部作為黨建工作的重要任務(wù)，既要講奉獻(xiàn)，也要講利益；既要講道理，也要辦實(shí)事，既要知道干部能干啥，也要了解干部需要啥，切實(shí)把以人為本的要求落到實(shí)處。

一要關(guān)心機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。牢固樹立“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)、興一方事業(yè)、育一批人才”的觀念，主動(dòng)幫助機(jī)關(guān)干部搞好發(fā)展設(shè)計(jì)，創(chuàng)造成才條件。抓好崗位培養(yǎng)，提高機(jī)關(guān)干部辦文辦會(huì)辦事能力；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有計(jì)劃地選送年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹咳雽W(xué)深造；鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷升級(jí)，時(shí)間上給予保障，經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)補(bǔ)助；繼續(xù)抓好崗位輪換、交叉任職、掛職鍛煉，提高復(fù)合素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二要關(guān)心機(jī)關(guān)干部的身心健康。由于機(jī)關(guān)工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作壓力大，精神壓力也大，一些干部表面上看身體沒啥毛病，實(shí)際上處于亞健康狀態(tài)，胃病、頸椎病、腰肌勞損等成了機(jī)關(guān)干部的職業(yè)病。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)安排工作，合理區(qū)分任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)休假制度，經(jīng)常組織體育鍛煉，定期組織進(jìn)行體檢，保證機(jī)關(guān)干部以充足的精神和體力投入工作。

三要關(guān)心機(jī)關(guān)干部的實(shí)際困難。工作上的不便和生活上的困難，是當(dāng)前機(jī)關(guān)干部反映突出的“難心事”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)心的工作想細(xì)做實(shí)，心想到、話說到、事辦到。尤其是對(duì)干部家屬就業(yè)、子女入學(xué)、家庭涉法等實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，主動(dòng)協(xié)調(diào)，盡力幫助解決，使機(jī)關(guān)干部切實(shí)感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和組織的溫暖。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心黨委副書記、紀(jì)委書記）