欲不可縱 漸不可長(zhǎng) ——吉林省白山市人大常委會(huì)原黨組書記、主任李宇忠嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

李宇忠，男，1962年1月出生，1982年8月參加工作，1985年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任吉林省撫松縣委常委、副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)；撫松縣委副書記、縣長(zhǎng)；白山市江源區(qū)委書記；白山市委常委、秘書長(zhǎng)，江源區(qū)委書記；白山市人大常委會(huì)黨組書記、主任。

2022年7月，李宇忠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受吉林省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2023年1月，李宇忠被開除黨籍、開除公職；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

2022年7月，李宇忠被立案審查調(diào)查并采取留置措施，這對(duì)于剛剛退休，本應(yīng)在家頤養(yǎng)天年、樂享天倫的李宇忠來(lái)說(shuō)，內(nèi)心的悔恨可想而知。曾經(jīng)，李宇忠被很多人羨慕，但他卻辜負(fù)了組織的信任，忘卻了初心，因物欲蒙蔽雙眼，為私利破壞規(guī)矩，使自己的人生軌跡從此改寫，留下慘痛的教訓(xùn)。

執(zhí)念于房，欲望閘門由此打開

1984年，李宇忠參加工作第三年，就遇到了一個(gè)難題——想結(jié)婚但沒有婚房。無(wú)奈之下，其岳父只得將李宇忠妻姐家裝煤和燒柴的簡(jiǎn)易棚子騰出三分之二，改建了一間十七八平方米的小平房作為婚房。岳父找木匠做了兩件家具，李宇忠家里送來(lái)一輛自行車、一臺(tái)電視機(jī)，一個(gè)新的家庭就這樣組建起來(lái)。住簡(jiǎn)易房、寄人籬下的經(jīng)歷，成了他心中永久的痛，讓老婆、孩子住上大房子，成為李宇忠的執(zhí)念。

1986年，李宇忠所在的林業(yè)局蓋職工住宅樓，他分到一套50多平方米的住房，夫妻二人心滿意足地搬進(jìn)了新家。1991年，李宇忠被任命為渾江市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)該市林業(yè)系統(tǒng)下屬單位最年輕的“一把手”。看到許多同級(jí)“一把手”都陸續(xù)開始換房子，他也蠢蠢欲動(dòng)。李宇忠看好一套三室一廳85平方米的房子，當(dāng)時(shí)售價(jià)為12萬(wàn)元，可手中的錢不夠。為了達(dá)成心愿，李宇忠讓妻子說(shuō)服岳父，把老兩口住的70多平方米房子賣掉，幫他買下這套住房，而岳父母則搬到李宇忠原來(lái)的住處。2005年，時(shí)任撫松縣常務(wù)副縣長(zhǎng)的李宇忠，又嫌房子太小、客廳間距太窄，在白山市買下一套160多平方米的住宅。

“隨著職務(wù)的提升，我對(duì)換大房子的欲望也隨之膨脹，但工資收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我的需求，于是就把手伸向了企業(yè)老板。”李宇忠懺悔道。2006年6月，撫松縣一位建筑公司老板陳某某在李宇忠親戚的引薦下到他家中拜訪，臨走時(shí)扔下一個(gè)裝有10萬(wàn)元錢的紙袋。“那時(shí)很糾結(jié)，馬上就要當(dāng)縣長(zhǎng)了，千萬(wàn)不能因小失大。最后還是貪欲占了上風(fēng)，通過(guò)親戚送的錢應(yīng)該很安全，于是就說(shuō)服自己，收下了人生第一筆巨額賄賂。”事后，李宇忠為陳某某聯(lián)系了撫松縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院項(xiàng)目，并再次收受陳某某20萬(wàn)元好處費(fèi)。

2013年，李宇忠被提拔為白山市委常委、秘書長(zhǎng)。此時(shí)的李宇忠不僅仕途上邁進(jìn)了一大步，隨之而來(lái)對(duì)住大房子的渴望也愈加強(qiáng)烈。160平方米的住宅已經(jīng)滿足不了他的需求，他覺得樓層高、沒有電梯和天然氣，生活不方便，就又動(dòng)了換房的念頭。2016年，李宇忠買下了一套260平方米躍層樓房，裝修過(guò)程中聽人說(shuō)這房子“風(fēng)水”不好、結(jié)構(gòu)不合理，就賣掉躍層買下了一家公司開發(fā)的別墅。后來(lái)，李宇忠擔(dān)心別墅太張揚(yáng)，又把別墅賣掉，買下一套236平方米的大平層。“超出正常生活的過(guò)高需求，單靠工資是無(wú)法滿足的，需要更多錢來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這些錢從哪兒來(lái)，只能源源不斷地收取不義之財(cái)。”李宇忠悔恨道。

人心不足蛇吞象。李宇忠被自己小房換大房的欲望心魔所控，一步一步走向違紀(jì)違法的深淵。

由風(fēng)及腐，貪口大開斂財(cái)千余萬(wàn)

白山地區(qū)鄉(xiāng)土氣息濃厚，人情往來(lái)風(fēng)氣較重。“我剛成家時(shí)家里條件差，每年過(guò)年的人情往來(lái)，對(duì)我來(lái)說(shuō)都是一種沉重的負(fù)擔(dān)。”李宇忠說(shuō)，為了攢夠過(guò)年的錢，他甚至采取零存整取的方式提前準(zhǔn)備，每月固定存下一筆錢，如果當(dāng)月花超了，就是借錢也要把這部分錢存上，過(guò)年時(shí)再一次性取出，用于看望單位領(lǐng)導(dǎo)、家中老人等。這種窘?jīng)r，直到李宇忠當(dāng)上渾江市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)后才有所緩解。那時(shí)，逢年過(guò)節(jié)也會(huì)有下屬到他家中看望，并送來(lái)一些禮品。“我當(dāng)時(shí)覺得下級(jí)看望上級(jí)就是正常的禮尚往來(lái)，不收不利于開展工作。”李宇忠這樣認(rèn)為。

1997年11月，李宇忠任撫松縣副縣長(zhǎng)。逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常有分管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部給他送來(lái)禮金，平時(shí)有人找他辦事也會(huì)送上一些感謝費(fèi)。隨著職務(wù)提升和崗位變化，李宇忠逢年過(guò)節(jié)收受的禮金也水漲船高，由當(dāng)副縣長(zhǎng)時(shí)的三五千元，到常務(wù)副縣長(zhǎng)時(shí)的五千至一萬(wàn)元不等，數(shù)額看起來(lái)都不大，但積少成多，逐漸讓他感受到了權(quán)力帶來(lái)的“滿足感”。

對(duì)收受禮金習(xí)以為常的李宇忠來(lái)說(shuō)，商人拋出的“誘餌”更是難以拒絕。2006年12月，李宇忠當(dāng)選撫松縣縣長(zhǎng)，當(dāng)?shù)啬宠F礦老板趙某某，第一時(shí)間趕來(lái)為其設(shè)宴祝賀。酒桌上，李宇忠被趙某某的豪氣感動(dòng)，也被他的奉承話搞昏了頭、亂了分寸，一頓飯就吃出了“感情”、處成了“朋友”。次日，趙某某來(lái)到李宇忠辦公室，求他幫忙協(xié)調(diào)其鐵礦被停產(chǎn)處罰一事，李宇忠和主管部門打個(gè)招呼就把事解決了。事后，趙某某送給李宇忠30萬(wàn)元表示感謝。此后十多年時(shí)間里，兩人一直保持聯(lián)系，有機(jī)會(huì)就聚到一起吃喝。

吃人嘴軟，拿人手短。李宇忠對(duì)趙某某有求必應(yīng)，無(wú)論涉及鐵礦和周邊企業(yè)間糾紛、還是政府部門辦手續(xù)等問題，李宇忠都會(huì)幫他出面協(xié)調(diào)解決。2007年至2022年，李宇忠先后八次收受趙某某賄賂共計(jì)76萬(wàn)元人民幣、5萬(wàn)美元和10萬(wàn)港幣。李宇忠懺悔道：“從開始幾千元的人情往來(lái)、年節(jié)收禮，到為老板辦事收取幾萬(wàn)元到上百萬(wàn)元感謝費(fèi)，由小到大、由少到多、由有顧慮地收到來(lái)者不拒，從此一發(fā)不可收拾，不知不覺陷入腐敗的泥潭。”經(jīng)查，2006年至2022年，李宇忠利用春節(jié)等節(jié)日及其女兒結(jié)婚時(shí)機(jī)，違規(guī)收受他人所送禮金78次共計(jì)104.5萬(wàn)元；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物41次共計(jì)1411.36萬(wàn)元。

欲不可縱，漸不可長(zhǎng)?？v觀李宇忠的墮落軌跡，其實(shí)就是一個(gè)溫水煮青蛙的過(guò)程。李宇忠猶如那只水中的青蛙，貪戀溫水舒適，水溫慢慢升高卻渾然不覺，等到想跳出來(lái)時(shí)，卻為時(shí)已晚。

善于偽裝，表面為公實(shí)則謀私

江源區(qū)距離白山市主城區(qū)僅有十幾公里，“區(qū)里干部市里住”現(xiàn)象比較突出，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)江源區(qū)歸屬感不強(qiáng)。為改變這種現(xiàn)狀，剛?cè)螀^(qū)委書記不久的李宇忠決定采取建機(jī)關(guān)干部團(tuán)購(gòu)樓方式，把住在主城區(qū)的機(jī)關(guān)干部，動(dòng)員回江源區(qū)居住。同時(shí)，他還籌劃建設(shè)松花石文化市場(chǎng)，吸引外地商戶前來(lái)投資。這兩個(gè)項(xiàng)目推出后，引起許多商人老板的關(guān)注，但更多人看好的是利潤(rùn)大、風(fēng)險(xiǎn)低的團(tuán)購(gòu)樓項(xiàng)目，而松花石文化市場(chǎng)項(xiàng)目因投資大、風(fēng)險(xiǎn)高并不被看好。

就在此時(shí)，老熟人周某某找到李宇忠，想要承攬團(tuán)購(gòu)樓項(xiàng)目。“我覺得把這個(gè)項(xiàng)目給他，既能收好處又能給熟人面子。”李宇忠考慮到這個(gè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，單獨(dú)走招投標(biāo)程序，周某某未必能中標(biāo)。為達(dá)成所愿，李宇忠在區(qū)委常委會(huì)上研究項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)，巧妙地提出“肥瘦搭配”方式，將風(fēng)險(xiǎn)低的團(tuán)購(gòu)樓項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)高的松花石文化市場(chǎng)項(xiàng)目捆綁在一起，這樣就可以名正言順地把項(xiàng)目交給周某某。而實(shí)際上，松花石文化市場(chǎng)項(xiàng)目，李宇忠和周某某事先已共同考察過(guò)，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他人預(yù)估。2010年6月，周某某為感謝李宇忠的幫助，送給其一套位于大連市的價(jià)值140萬(wàn)元的臨海住宅。

李宇忠創(chuàng)造出來(lái)的所謂“肥瘦搭配”，表面上看是為公，給政府減輕負(fù)擔(dān)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)則是假公濟(jì)私，“師出有名”地把項(xiàng)目交給利益關(guān)系人，進(jìn)而借機(jī)斂財(cái)。2010年4月，煤老板彭某某找到李宇忠，想在江源區(qū)公安局后挨著老市場(chǎng)的空地蓋職工家屬樓。為將這塊地合理批給彭某某，李宇忠以改造老市場(chǎng)為由，將職工家屬樓和改造老市場(chǎng)項(xiàng)目捆綁在一起，交給彭某某。事后，彭某某送給李宇忠30萬(wàn)元感謝費(fèi)。

再好的偽裝也終究是偽裝，標(biāo)榜的形象如何正面，也掩蓋不了其背地里權(quán)錢交易的丑惡勾當(dāng)。李宇忠像“變色龍”一樣，搞人前一套人后一套的“變臉”戲法，無(wú)疑是以紙包火，最終只能是引火燒身。

霸道強(qiáng)勢(shì)，視規(guī)矩為“稻草人”

“你談一下對(duì)‘三重一大’議事決策制度的理解。”“這個(gè)，我不太清楚……”作為一名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有著多年黨政“一把手”任職經(jīng)歷，李宇忠竟然連“三重一大”議事決策制度內(nèi)容是什么都不知道，著實(shí)讓辦案人員大跌眼鏡。“他特權(quán)思想嚴(yán)重，貫徹民主集中制不力，經(jīng)常違反議事程序做決策。”辦案人員說(shuō)。

2008年12月，李宇忠被任命為白山市江源區(qū)委書記。組織的重用讓他更加自負(fù)，內(nèi)心滋長(zhǎng)了更多的看不上、看不慣、看不起，隨之而來(lái)的是性格急躁、聽不進(jìn)別人意見，頤指氣使、官氣十足。2022年8月，辦案人員在對(duì)江源區(qū)部分干部進(jìn)行調(diào)研談話時(shí)，絕大多數(shù)人都評(píng)價(jià)他霸道強(qiáng)勢(shì)，批評(píng)人不留情面、不分場(chǎng)合、不論級(jí)別，因?yàn)橐患∈掠?xùn)斥下屬十幾分鐘是常有的事。他開會(huì)時(shí)常說(shuō)“我安排的事你落實(shí)好就行了”，根本不給別人說(shuō)話的機(jī)會(huì)。

李宇忠把規(guī)矩視為“稻草人”，無(wú)視民主集中制，工程項(xiàng)目、招商引資等重大事項(xiàng)，基本上都由他一人決定。2010年，在區(qū)委常委會(huì)上研究某建設(shè)用地時(shí)，李宇忠擅自改變上屆班子關(guān)于該地塊用途的決定，力排眾議將該土地交給利益關(guān)系人周某某開發(fā)。2011年6月，有兩家具備資質(zhì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)江源區(qū)某天然氣項(xiàng)目，副區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)示區(qū)委作出決定。在此期間，其中一家企業(yè)老板王某某約李宇忠見面，想讓其幫助協(xié)調(diào)該項(xiàng)目，并送給他200萬(wàn)元好處費(fèi)。“這一出手就把我拿下了”，李宇忠這樣描述自己當(dāng)時(shí)的感受。最終，在李宇忠的幫助下，王某某順利承攬了該項(xiàng)目。“現(xiàn)在反省，個(gè)人權(quán)力凌駕于制度之上、個(gè)人利益高懸于公平之上，不僅破壞了市場(chǎng)秩序，還踐踏了制度權(quán)威，最終坑害了自己。”李宇忠懺悔道。

冰凍三尺，非一日之寒。透過(guò)李宇忠腐敗變質(zhì)的軌跡不難發(fā)現(xiàn)，思想上滑坡、精神上蛻化，必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上模糊、行動(dòng)上偏離，最終在金錢和欲望面前徹底迷失。李宇忠很少參加組織學(xué)習(xí)，即使參加也是走過(guò)場(chǎng)，就連民主生活會(huì)的對(duì)照檢查材料都是由他人代筆，應(yīng)付了事。“不學(xué)習(xí)后患無(wú)窮，我不按規(guī)矩程序辦事，隨意拍板安排工作，紀(jì)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法還不警覺、不注意，這跟我不學(xué)習(xí)有很大關(guān)系。”李宇忠懺悔道。

不以規(guī)矩，不能成方圓。輕狂自大的李宇忠，視黨紀(jì)國(guó)法為“紙老虎”，一次次突破底線、超越紅線、觸碰高壓線，最終只能自食其果。

心存僥幸，妄圖欺瞞組織蒙混過(guò)關(guān)

2010年6月，李宇忠非法收受周某某所送100余萬(wàn)元人民幣用于購(gòu)買房產(chǎn)，其中90萬(wàn)元系周某某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬至李宇忠妻弟安某名下的銀行卡。事后，李宇忠擔(dān)心這90萬(wàn)元有銀行流水痕跡，遂指使安某向周某某出具一張90萬(wàn)元的借據(jù)，并與周某某串供，訂立攻守同盟，商定如果組織調(diào)查該套房產(chǎn)，就以周某某借給安某錢款購(gòu)買房產(chǎn)予以應(yīng)對(duì)。

2017年8月，白山市委原書記李偉被立案審查調(diào)查，李宇忠感覺自己可能會(huì)受到牽連。有著30多年黨齡的李宇忠，第一時(shí)間選擇的不是主動(dòng)交代問題，而是處心積慮地對(duì)抗組織審查調(diào)查。他找到周某某，約定一旦組織調(diào)查，不要交代兩人之間存在經(jīng)濟(jì)往來(lái)的事實(shí)，在得到周某某拍胸脯保證沒問題后，才放下心來(lái)。

2015年以來(lái)，多次有群眾舉報(bào)反映李宇忠存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律等問題，組織在處置這些問題線索時(shí)，李宇忠心存僥幸，沒有自警自省、如實(shí)交代自己的問題，錯(cuò)過(guò)了組織挽救的最佳時(shí)機(jī)。“其實(shí)每次被談話時(shí)我都很緊張，但同時(shí)僥幸心理作祟覺得商人老板都挺靠譜，不會(huì)主動(dòng)說(shuō)出去。”李宇忠懺悔道。現(xiàn)在看來(lái)，李宇忠哪怕抓住一次組織挽救的機(jī)會(huì)，及時(shí)懸崖勒馬向組織說(shuō)明問題，也不至于錯(cuò)上加錯(cuò)。

李宇忠之所以僥幸心理這么重，還有一個(gè)重要原因，就是他自認(rèn)為收受賄賂手段高明、方法隱蔽、組織難以發(fā)現(xiàn)。為了隱匿財(cái)產(chǎn)，李宇忠把多套房產(chǎn)、存款落在自己父母、岳母及其他親屬名下，以為這樣就能規(guī)避組織調(diào)查。此外，李宇忠明知領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股是違紀(jì)行為，也知道相關(guān)企業(yè)無(wú)論是分紅還是支付利息，都是變相給他送錢，但為了收取高額利息，他還是鋌而走險(xiǎn)。2014年，李宇忠將收受的180萬(wàn)元現(xiàn)金放在江源區(qū)某企業(yè)老板朱某某處投資放貸，直到2020年總計(jì)獲利240余萬(wàn)元。李宇忠認(rèn)為這錢是以他人名義在企業(yè)登記，知情人少、安全系數(shù)高。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。李宇忠一門心思耍小聰明欺瞞組織，最終只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。被留置期間，他深有感觸地說(shuō)：“老板支付高額利息給我，表面上是和我拉近關(guān)系增進(jìn)感情，實(shí)際上是通過(guò)這種方式，把我和他們牢牢地捆在一起。”

不慮于微，始貽于大；不防于小，終虧大德。面對(duì)組織的教育挽救，李宇忠始終心存僥幸，積小錯(cuò)成大錯(cuò)、把小問題變成大問題，這種行為像極了得過(guò)且過(guò)的“寒號(hào)鳥”，只顧眼前的享樂，最終下場(chǎng)悲慘。